L'ingiustizia nel Cantone dei Grigioni

La legge sulla promozione culturale (KFG) del Cantone dei Grigioni stabilisce all'articolo 18²: "Lo stipendio minimo annuo e il numero di unità didattiche per un posto al 100% si basano sulle direttive applicabili agli insegnanti di scuola elementare secondo la legge sulla scuola". In realtà, la durata delle lezioni è fissata a 45 minuti per gli insegnanti di scuola elementare e a 60 minuti per gli insegnanti di musica, come stabilito nell'ordinanza sulla promozione culturale 2018, in violazione della LAMal. Gli insegnanti di musica nei Grigioni guadagnano quindi di fatto un quarto in meno dei loro colleghi della scuola primaria, nonostante la legge sulla promozione culturale preveda la parità di retribuzione.

Cara Aita, hai presentato una mozione al governo dei Grigioni per porre rimedio a questa situazione. Durante le discussioni sull'ordinanza relativa alla legge sulla cultura, come è stato giustificato che gli insegnanti di musica debbano lavorare più ore a parità di stipendio?

Aita Biert: i membri del Consiglio ritengono che le lezioni di musica non richiedano alcuna preparazione o follow-up e che le lezioni di musica, che spesso sono individuali, comportino molte meno responsabilità rispetto alle lezioni in classe.

Sappiamo entrambi che non è vero. Perché gli insegnanti delle scuole di musica non reagiscono?

A.B.: Gli insegnanti di musica hanno generalmente troppa poca fiducia in se stessi. Pensano sempre di aver avuto la fortuna di fare carriera con il loro hobby e dicono di essere "solo insegnanti di musica".
Tuttavia, si tratta di specialisti che hanno conseguito almeno un master. Hanno quindi un livello di qualifica superiore a quello degli insegnanti della scuola primaria. Ma temono di perdere il posto di lavoro se si oppongono, temono che gli alunni frequenteranno meno lezioni se queste diventeranno più costose e che solo i bambini di famiglie benestanti potranno continuare a prendere lezioni di musica. A ciò si aggiunge il fatto che molti frontalieri lavorano nel Cantone dei Grigioni e i loro salari non sono considerati troppo bassi.

Lei ha poi ritirato la sua mozione e ha appoggiato la controproposta del governo. Perché lo ha fatto e in cosa consisteva?

A.B.: Il governo ha riconosciuto il problema. A partire dal 2026, l'elaborazione dei contributi per le "Sing- und Musikschulen" sarà di competenza dell'Ufficio per la cultura, Dipartimento per la promozione culturale. Il governo ha visto in questo cambiamento di responsabilità l'opportunità di effettuare una revisione approfondita della struttura educativa e delle conseguenze finanziarie, per poi collaborare con la VSMG (Associazione delle scuole di canto e di musica dei Grigioni) e con altre parti interessate per elaborare una proposta equa che avrebbe potuto essere sottoposta al voto del Gran Consiglio. Mi è sembrato molto ragionevole. L'ordinanza prevede inoltre che il Cantone sovvenzioni un massimo di 14 unità didattiche per studente di musica all'anno. Quindi un adeguamento immediato avrebbe causato enormi problemi, perché il Cantone avrebbe improvvisamente sovvenzionato solo 10,5 ore all'anno anziché 14. Ma io speravo davvero che la proposta del governo potesse ottenere la maggioranza in Consiglio.

Il Consiglio ha respinto la proposta con una maggioranza risicata di 56 voti contro 48. Come si è arrivati a questa deludente decisione?

A.B.: Gli oppositori hanno presentato le cose come se volessimo ottenere un aumento di stipendio di 25 % per gli insegnanti di musica, cosa che potevano capire, perché anche loro vorrebbero avere uno stipendio più alto. Quello che non hanno assolutamente capito è che non si trattava di un aumento di stipendio, ma della parità di trattamento tra insegnanti di musica e insegnanti di scuola elementare, come previsto dalla KFG, cioè della semplice applicazione della legge che loro stessi avevano adottato. Sono rimasto molto deluso!

E poi?

A.B.: La proposta governativa avanzata da J.D. Parolini sarebbe stata efficace. Poiché è stata respinta, il governo avrebbe dovuto in realtà adattare l'ordinanza sulla cultura alla legge sulla cultura stessa, come avrebbe dovuto fare fin dall'inizio. Vedremo se lo faranno. In caso contrario, dovremo riflettere sull'opportunità di intraprendere un'azione legale, perché la legge è stata chiaramente violata. Gli insegnanti di scuola materna del Cantone dei Grigioni sono riusciti a ottenere lo stesso stipendio degli insegnanti di scuola primaria grazie a un'azione legale di successo. Per il momento, la SSPM OstSüdost-Schweiz e l'Associazione grigionese delle scuole di canto e di musica devono chiarire la posizione giuridica e stabilire se un'azione legale di questo tipo abbia qualche possibilità di successo. Dobbiamo anche sensibilizzare gli insegnanti di musica del Cantone su questo tema e motivarli ad aderire alla SSPM, la loro associazione professionale, in modo da formare un gruppo sempre più ampio in grado di lavorare insieme per la giustizia e la parità di trattamento.

È qui che entra in gioco il mio nuovo argomento preferito: "Insegnante di musica, educatore musicale" dovrebbe diventare una professione protetta anche nel Cantone dei Grigioni, come già avviene nei Cantoni di Vaud e Lucerna.

A.B. : Sarebbe certamente un passo avanti verso il riconoscimento della nostra professione, ma la strada da percorrere è ancora lunga. Spero che prima di allora riusciremo a risolvere il problema della disparità di retribuzione!